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食用香料香精 監管應科學客觀

發布時間:2015/4/13 15:05:04

江蘇省昆山市香料香精化妝品工業協會認為,有關行政職能部門對食用香料香精的監管措施不符合行業實際,不利于行業的健康發展和食品安全,應從客觀實際出發,采取科學有效的措施,為香料香精行業發展創造一個寬松和諧的環境。

據該協會反映,食用香料香精的監管存在以下幾方面的問題——

一是生產許可法規多變,不利于食用香料香精行業的持續發展。該協會稱,前幾年,由于采取穩定及合理的管理制度,我國的香料香精產品曾一度穩步發展。但近幾年,有關部門***的食用香料香精的生產許可制度多次變更:從《工業產品生產許可管理實施辦法》到《香料香精生產許可實施細則》,再到《食用香料香精產品生產許可實施細則》,直***目前的《食品添加劑生產監督管理規定》(國家質檢總局令第127號)和《食品添加劑生產許可審查通則》(2010年第81號)。這一系列的變化令企業無所適從,對***部門的公信力也產生了不利影響。***此,科學合理的《食用香料香精產品生產許可實施細則》被廢除,食用香料香精被硬性***地要求按其他食品添加劑一樣來進行生產許可。

二是自從食用香料被納入食品添加劑管理、實施生產許可后,有關部門要求生產企業按單個產品申報生產許可證。該協會認為,這種做法并沒有考慮香料品種多、用量少、更新快的行業特殊性。生產企業強烈要求,對香料香精的生產許可,仍應實施較為科學、合理的《食用香料香精產品生產許可實施細則》。香料的生產許可應以原來規定的按大類申報(如天然香料、合成香料、生物技術香料等)的方法進行,或按照小類申報(如酮類、醛類、酯類、內酯類等)。

三是食用香料香精標準滯后。新版GB2760中允許使用的食用香料近1700多種,但目前有國家標準、行業標準的產品只有100多個。產品標準的滯后嚴重影響了企業的生產、產品的使用和生產許可證的申領。食用香料香精生產企業迫切期望《食品安全國家標準 食用香料香精產品安全通則》早日***。

四是監管中存在不作為和亂作為現象。我國對食用香料香精等食品及相關產品的監管有一個怪現象:合法生產的企業被管得很緊、很嚴,幾乎被管死;但非法的生產企業反而沒受到嚴格監管。另一個怪現象是:國家一管企業就死,一放就亂。多次不科學的監管,嚴重影響了食品及相關企業正常的生產經營。

有關人士認為,我國應學習國外監管模式,重點監管使用香料香精的食品、藥品等終端產品和終端產品的生產廠,而不是重點監管中間產品的香料生產廠。同時,建議對香料生產企業實行分級管理制度,采購香料實行采購登記制度,也可像管理藥品一樣,分處方藥和非處方藥。

昆山市香料香精化妝品工業協會認為,食用香料不能完全等同于食品添加劑,香料是香精和其他食品添加劑的原料。有些職能部門混淆了食用香料和食品添加劑的概念。在目前的情況下,食用香料香精雖被納入食品添加劑范疇,但有它們的特殊性,應區別于其他食品添加劑。

該協會呼吁,在生產許可等監管法規的制訂過程中,有關部門應考慮食用香料香精的特殊性,以制訂出科學合理的法規。甚***可將食用香料和日化香料一樣對待,跳出食品添加劑范圍,不必要求食用香料企業申領生產許可證。

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